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网络空间已经成为人们生产生活的新空间，现实空间加速向网络空间全面映射，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网已经成为全面依法治国的时代命题和重要组成部分。为进一步构建更加全面、有效、一致的具有中国特色的网络立法体系，应对网络空间带来的多重挑战和问题，根据十八届四中全会确立的以问题为导向的“网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理”三个领域制度设计，亟待向以结构导向为主的网络立法体系进行转变，构筑具有中国特色的网络立法体系框架。在此背景下，结合十八大以来的数字经济发展情况和网络立法梳理，落实二十大报告中强调的“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”要求，白皮书确立了“3＋1”的网络立法框架。2022年网络立法的梳理主要在“3＋1”的框架下，围绕数据、网络基础设施、网络平台、数字技术四个方面展开，数据安全立法体系基本形成，基础设施立法不断完善，数字技术立法持续创新，网络平台立法成为重点。

从全球来看，主要国家和地区的网络立法在关注个人数据保护、网络安全、虚假信息治理等传统领域的基础上，更加强化了释放数据价值、规范新技术新业务发展、营造公平竞争环境等突出问题。同时，动荡的国际形势也对各国网络立法产生一定影响，如俄罗斯在俄乌冲突的爆发和持续演变背景下不断强化战时立法，美欧在数据跨境流动方面持续扩展外部合作，为我国网络立法提供了参考。

在此背景下，中国信息通信研究院在往年《互联网法律白皮书》的基础上，结合全球数字经济发展新趋势，阐述进入新时代我国的网络立法成就，回顾过去一年国内外重要网络立法活动，形成《网络立法白皮书（2022年）》，希望能为社会各界了解网络领域立法最新动态和立法趋势提供有价值的参考。

来源：中国信息通信研究院