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在数字化转型与建设的过程中，城市经历了 1.0起步阶段、2.0成长阶段，目前已步入3.0深化阶 段。1.0阶段主要实现IT技术集成，2.0阶段聚焦于 技术应用部署，整体建设过程公众参与度低，成果 难以真正用之于民。因此，在城市数字化转型3.0阶 段，应以建设以人为本的智慧城市为目标，以“为 民、便民、惠民”为导向，通过持续创新、协调融合， 构建全社会共建共享的城市数字化新格局。

与世界其他国家相比，我国城市数字化建设 有其独特背景，比如城市人口增长与承载能力不 协调，资源与环境生态压力日渐增大；政府公共 管理与公众需求之间存在不匹配，城市管理协 同性、时效性有待提升；产业格局与经济发展不 相适应，传统生产技术以及管理方法难以为继， 等等。因此，如何利用数字技术提高人民幸福生 活指数，提升经济发展能级，激发城市管理和创 新活力，成为城市建设者与管理者亟待解决的关 键问题。

发布单位：上海市城市数字化转型应用促进中心