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2021年03月24日发布

2021年3月12日新华社受权播发了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“纲要”）。对比2020年10月29日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“建议”）和十三五规划纲要，十四五规划纲要有了一些新的调整，本文着力对信息科技领域可能发生的影响和变化进行分析。

信息科技领域的可以把握的三大发展机遇：

（1）科技创新：十四五中我们的“创新”篇章全面聚焦在科技创新领域，确立了科技创新在“我国现代化建设全局中的核心地位”，是“国家发展的战略支撑”，地位提升到史无前例的高度。同时提出到2035年我国在“科技实力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新性国家前列”的宏伟目标。

（2）数字化：第五篇信息科技相关章节位置较十三五前移，表明了重视程度的提升。同时在第五篇章节设置方面，十三五规划包括了通信网络建设、互联网+、大数据、信息安全4个主要的章节部分，在十四五中整个结构和重点发生了非常大的变化。其中通信网络建设从一个章节，缩减到了新基建小节的一个细分领域，但是关于数字化（互联网+）的章节部分得到了极大的扩充，产业数字化、社会数字化、政府数字化等多个方面着手，同时落实到与信息科技整个产业的结合，进而实现数字中国的建设目标。

（3）自主可控：相比十三五而言，十四五期间我们提到了“坚持自主可控、安全高效”，这是我们十四五期间实施制造强国战略非常重要的原则和思路的变化。并且相对建议而言，纲要把这一说法提到了最前面，更加凸显了当前国际形势下安全和自主可控的重要性，其中对基础软件领域基础能力建设投入也是十四五规划的主要新增内容。

同时，十四五期间随着我们加强互联网平台监管，积极参与国际规则和标准制定，也将给信息科技领域发展格局带来较为深刻的变化。

风险提示：国际局势的不确定性；地方债务风险释放。